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从活动入手 用阵地做桥—群众参与是促进基层党建不可或缺的重要力量

2018-3-27 09:10| 查看: 543| 评论: 0|原作者: 周学军|来自: 草原文化网

  党的基层组织建设,根基在群众,血脉在人民,群众参与是促进基层党建不可或缺的重要力量。2012年以来,市妇联在嘎查村社区广泛开展“妇女之家”建设活动,坚持“以党建带妇建,以妇建促党建”,各地以党员活动室 ...
  党的基层组织建设,根基在群众,血脉在人民,群众参与是促进基层党建不可或缺的重要力量。2012年以来,市妇联在嘎查村社区广泛开展“妇女之家”建设活动,坚持“以党建带妇建,以妇建促党建”,各地以党员活动室为依托,一室多用,双向开放,80%以上的“妇女之家”与党员活动室共建共享。在此过程中,基层妇联组织充分发挥“妇女之家”阵地作用,组织发动妇女深入开展文化娱乐、技术培训、先进典型创评以及弱势群体关爱等活动,团结了妇女,凝聚了人心,维护了社会和谐稳定,架起了妇女与基层党组织之间的桥梁,有效促进了基层党组织建设。
 


  一、共享共促,建设妇女之家
  2012年下半年,赤峰市妇联认真贯彻落实自治区党委组织部、自治区创先争优领导小组和自治区妇联《关于印发<关于在党群共建创先争优活动中建设嘎查村、社区妇女之家的实施意见>的通知》精神,结合赤峰市妇女工作实际,确立了“抓示范、强活动、重实效,努力把‘妇女之家’建设成推进基层妇女工作有效载体”的工作方针,紧紧依靠基层党组织,紧紧依托嘎查村党员活动室,以“有妇女活动设施设备、有一块‘妇女之家’展板、有一个‘妇女之家’图书角、有一支‘妇女之家’骨干队伍、有一支妇女文化娱乐队伍和每年至少组织开展一次妇女群众性文化活动”等“六有”建设为目标,市妇联将此项工作做为全市妇联组织重点推动工作,并在当年市财政划拨的210万元妇女工作专项经费中,拿出100万元用于“妇女之家”建设。在硬件设施上,一是市、旗县区两级妇联每年划拨专项经费,持续投入;二是向党员活动室、草原书屋借势借力,利用已有资源共建共享;三是争取市外妇女小书屋、妇女漂流书橱、小额信贷附属品等项目资助与支持;四是协调动员党政机关、事业单位、非公经济组织妇委会开展结对共建活动等。到今年11月底,全市向“妇女之家”累计投入各种设施设备折合人民币700多万元。在不断完善硬件设施的同时,市妇联将“妇女之家”建设工作的重点放到了软件建设上:以组织妇女开展活动为切入点,以抓妇女文化娱乐队伍建设为依托,以组建“妇女之家”骨干队伍并推动其发挥作用为抓手,吸引妇女、组织妇女、凝聚妇女,让妇女在参与“妇女之家”开展的各项活动中感受生活的美好,树立爱党爱国的理念和社会责任意识。连续4年以小项目的方式,划拨专项经费支持“妇女之家”软件建设,逐步把“妇女之家”建设成了妇女维权、培训、教育、活动须臾不能离开的坚强阵地和温暖之家。目前,全市2289个嘎查村社区“妇女之家”共建立“妇女之家”骨干队伍943支;组建妇女秧歌队、文艺队、健身操队、安代舞队、小剧团等“妇女之家”娱乐队伍1661支;制作妇女之家展板715块;建立“妇女之家”图书角1031个;累计组织妇女开展各类活动1万多场次,直接参与活动的妇女60多万人次。“妇女之家”的硬、软件建设,有效利用和充分发挥了嘎查村党员活动室的资源及优势,为妇女群众参与和促进基层党建工作奠定了基础、创造了条件。
 


  二、因需制宜,组建娱乐队伍
  赤峰是个农牧业生产大市,常年在外务工的劳动力约70万人,农村多为留守妇女和老人,在半年的农闲时间里,她们的文化生活大多是贫乏的。特别是她们中的多数人,与村党支部、村委会始终保持着疏离的状态,如果不是遇到非解决不可的事情,她们鲜有关注社区事务的机会和意识,她们既希望能够体现社区主人的身份,又不知道如何履行社区主人的责任,因此她们常常是旁观者和参与者的矛盾体。如何将妇女姐妹的力量一点一点的挖掘出来、黏合起来,基层妇联干部到妇女群众中开展了认真的调研工作。调研发现,无论农村牧区还是城镇社区的妇女姐妹,她们对建立自己参与的娱乐队伍有很高的热情和积极性。特别是东北大秧歌,红火、热闹、喜庆,又不受年龄、文化、性别、场地或时间等限制,简单易学,是妇女姐妹普遍喜欢的娱乐队伍。因此2012年开始,市妇联全力开展了以建立“妇女之家”秧歌队为主的妇女娱乐队伍建设。这项活动不仅得到了广大妇女的积极响应,得到了基层党委政府的重视与肯定,而且得到了社会的支持与赞助,在市妇联投入的基础上,基层妇联、苏木乡镇党委政府以及社会各界共支持“妇女之家”秧歌队等妇女娱乐队伍建设资金已达500多万元,参与经常性活动的妇女达到了10多万人。松山区城子乡画匠沟门村是个只有不足800口人的小山村,这里的青壮年男劳动力几乎全部在外务工,妇女们农闲时间唯一的娱乐方式就是晒太阳、唠闲嗑。2013年,乡妇联干部到村里组建妇女娱乐队伍时,村党支部书记兼妇代会主任无奈地说:“村里开个会都十分难召集,谁会出来跳舞扭秧歌”?经过3天的挨家挨户动员,来了4名妇女,乡妇联主席不放弃,坚持带着4名妇女活动。经过一个多月的努力,逐步吸引了20多名妇女参加,现在,这个健身操队伍已经发展到40多人。妇女们不仅干净整洁的参加活动,更重要的是,她们积极主动地参加村里的学习、培训、相关会议,并成为参与讨论社区事务的主力。敖汉旗南大城村、四十家子村、喀喇沁旗土城子村、小牛群村等30多个村,每个村民小组或自然营子都有秧歌队、健身操队等妇女娱乐队伍,每年全村近20支妇女娱乐队伍都要组织开展汇演和比赛活动。这些娱乐队伍,在尊重妇女选择和妇女自愿的基础上,用自然、平和、快乐的方式把大家很好地组织起来。加入队伍,让她们有了更广阔的交流平台以及更多的与党支部、村委会联系沟通的机会,这些机会在不断地提升着她们的社区参与意识和主人翁责任感,并逐步成为嘎查村党支部、村委会开展各项工作的骨干力量。
 


  三、活动入手,凝聚妇女力量
  赤峰市“妇女之家”建设的实践,充分证明了组织妇女开展喜闻乐见的群众性活动,是把妇女紧紧地团结在基层党组织周围,紧紧地团结在妇联组织周围的最有效途径之一。几年来,赤峰市各级妇联组织和妇联干部运用专业社工方法,发动骨干和妇女直接参与活动设计,组织开展了一万多场次内容丰富多彩、形式灵活多样、富有教育意义、又深受群众喜爱的文化娱乐活动:婆媳互夸、邻里互赞的比家风、村风活动,编织、手绣、剪纸等为主要内容的巧手比赛活动,扑克、棋牌、球类的娱乐竞争活动,扭秧歌、健身操、演节目文化娱乐活动,评选最美家庭、优秀活动骨干、创业带头人的创先争优活动等等。家里的锅碗瓢盆、地里的庄稼粮食、废弃不用的画报纸编织袋都是她们的活动道具,直接参与到活动中的妇女约50万人次。松山区当铺地镇北道村地处市郊,四年前曾是个“村民上访多,麻将不离桌”的落后村。2013年“妇女之家”建立之初,村妇代会就在区、镇妇联的支持协助下,组建了“北道村‘妇女之家’春满园俱乐部”,挖掘并组织了10多名活动骨干,她们用身边人身边事自编自导自演,最初由村妇代会组织村民观看,逐渐村民不仅主动观看,而且还纷纷要求加入演出队伍,她们编排的小品《婆婆也是妈》等节目参加区、市相关活动并多次获奖。此外,全村还陆续组建起了11支妇女秧歌队。活动不仅增强了村民之间的联系与感情,也促进了村班子的团结与进步。如今这个过去“村民打架天天有,下乡干部绕道走”的落后村,已经成为区级工作示范点。该镇党委副书记郑洪敏感慨地说“没想到北道村村风民风的改变是妇女们一个一个活动促动的,这些小活动搭起了村务治理的大舞台啊!”喀喇沁旗水泉村妇女之家组织开展的“爱老敬老亲情互动联欢会”,采用社工优势视角理论,用“优点轰炸”的方式,让每位参加活动的老人先给一同来参加活动的子女说出5个孝敬老人方面的优点,然后子女再给老人说出5个老人关心儿女方面的优点,在活动主持人的引导下,不断在“优点轰炸”中增强老人与子女间的关系。特别是在诸多邻居村民的围观下,老人记得子女对自己的点滴好处,这让一些做晚辈的人无地自容,感觉非常惭愧。柱着拐杖来参加活动的74岁王钦佩老人,在给儿媳妇提到第二个优点时,儿媳的眼泪就唰唰的落下来。她在夸公公婆婆的时候第一句话就是:“我没有我爹说的那样好,我们对老人不如老人对我们好!”还有一对10年互不理睬的婆媳,镇法庭和村委会多次调节她们的关系始终没有成效,但在村民们的见证下,婆婆在夸儿媳时客观真诚,儿媳则泪流满面的回应婆婆的“优点轰炸”,在最后的拥抱环节,两个人互相紧紧地搂着对方,久久不肯松手。现在,这个来源于专业社工理论的“优点轰炸”方法在各“妇女之家”活动中被广泛使用,“婆媳互夸”、“邻里互夸”、“祖孙互夸”等等,都收到了非常好的效果。市妇联2015年以来开展的“守门人行动”,充分发挥“妇女之家”人力资源优势,采取就近、就邻、就亲、就友等方式,动员有能力、有爱心的村(居)民,特别是妇女,为留守(空巢)老人、留守儿童和其他弱势群体做“守门人”,并为他们提供力所能及的生活上的照顾和生产上的帮助。“守门人行动”涌现出一大批感人的守护案例,受到了社会的普遍赞誉,《中国妇女报》、《农民日报》、中央人民广播电台等媒体进行了报道,还被全国妇联评选为2016年度“妇女工作十大创新案例”,市委政策研究室撰写了《市妇联守门人行动值得推广》的调研报告,刊发在《领导决策参考》上。最重要的是,“守门人行动”将党的关爱、社会的温暖送到了边缘群体身边,为促进社会和谐与稳定做出了贡献。 “妇女之家”组织开展的各种活动,凝聚了人心,团结教育了群众,弘扬了正能量,有效推进了社区治理,有力地加深了党群、干群关系。
 


  四、抓关键点,参与基层党建
  “妇女之家”不仅是基层妇联组织凝聚妇女、服务妇女的重要阵地,也是党联系妇女群众的桥梁和纽带。近几年,赤峰市各级妇联组织充分发挥“妇女之家”在组织、发动和团结妇女中的独特作用,抓住各个关键节点,通过推荐培养妇女入党积极分子、发挥妇女党员骨干作用、进行优秀妇女党员表彰、组织妇女开展 “爱家乡、谈变化、做贡献”以及七一期间丰富多彩的庆祝和纪念活动,引导广大妇女听党话、跟党走,有力地推动了基层党组织凝聚力和战斗力的提升。2017年,结合“两学一做”学习教育,全市各级妇联组织以“妇女之家”为载体,围绕市妇联“巾帼心向党?扬帆新征程”主题教育活动,开展了 “我和党旗合个影”、“党的女儿话初心”、“我是自豪中国人”、“说我家变化,颂党的恩情”以及宣传女党员、慰问女党员和表彰女党员等活动。松山区、巴林右旗、敖汉旗、元宝山区、克什克腾旗等旗县区,利用市民消夏广场,连续几年组织开展“庆七一‘妇女之家’文艺汇演”,在全旗(县区)各个嘎查村社区开展相关活动的基础上,挑选群众自编自演的优秀节目,集中到县城或市区演出。这些内容丰富、形式活泼、既有思想又接地气,大部分来自农村牧区的节目,受到了市民的普遍好评,每场活动都至少吸引2000多人观看。
 


  在“妇女之家”骨干队伍中,妇女党员发挥了重要作用,尽管她们不是骨干队伍的大多数,但她们却发挥着骨干队伍的骨干作用。喀喇沁旗锦山镇田营子村女党员冀艳华不仅是村“妇女之家”的骨干,而且是田营子村“守门人”队伍的负责人。她参与组织妇女开展活动,帮助妇女组建娱乐队伍,为3名留守老人做“守门人”。 在这个贫困的小山村,患脑血栓后遗症、行动不便的84岁老人田中海,4个子女都在外务工并定居,他与83岁、视力仅为0.1的老伴相依为命,靠低保生活,他们的子女与老人鲜有联系,有的已经好几年没回过家了。曹玉花做了老人的“守门人”以后,除了在生产生活上照顾老人外,千方百计联系到老人的4个儿女,用自己的手机上网,让老人在孤独和想念子女的时候能够和他们视频和交流。前年,在曹玉花的强烈要求和催促下,老人的子女全部在春节前回家看望老人,并且凑钱给老人买了一口年猪,老人高兴的差不多把全村的人都请到家里吃杀猪菜,离家4年之久的大儿子还留下来陪老人过年。这些妇女党员骨干作用的发挥,树立了党员的良好形象,密切了党同群众的血肉联系。“妇女之家”组织开展的各项活动,为女党员发挥作用以及影响力提供了平台,创造了条件。
 


  五、经验、启示与存在的问题
  赤峰市“妇女之家”建设工作与全区大部分地区一样,还存在着方法不完善、地区不平衡、活动经费短缺、阵地设备不足、群众参与的普遍性仍有待加强等问题。但是妇联组织充分发挥“妇女之家”阵地作用,无论给基层妇女工作还是基层党建工作都提供了可以借鉴的经验与启示。
 

 
  一是基层干部要学习一点基本的专业社工理论与方法,以期改变过去传统的命令式、居高临下式、以官对民等方式开展群众服务工作的做法,而要在“尊重、接纳、平等”等原则的基础上,挖掘群众自身潜能,调动群众自主参与的积极性,推动群众成为社区参与的主体,巩固和扩大党的执政基础。二是下大力气挖掘和培养社区骨干,逐步建立一支在群众中有影响力、号召力和组织能力的社区骨干队伍,发挥她们的主动性、创造性,让她们在参与社区事务、组织群众活动中提升有能感、自豪感、荣誉感和责任意识,并千方百计协调争取资源为骨干发挥作用创造条件,提供机会。三是组织群众、发动群众、服务群众,要找到合适的工作切入点,要在群众关心、关注又有意愿参与的事情上下功夫,诚恳地与群众沟通,俯下身子与群众交流,把自己融入到群众中去,这样才能赢得群众的尊重、信任与支持,才能顺民情、得民意。四是群众工作是党的基层工作的基础,也是妇联工作的最终落脚点。嘎查村社区妇联组织健全,人员齐备,而且工作领域涵盖了妇女、儿童、老人和家庭,是群团组织中最具备在农村牧区或城市社区开展群众工作的群团组织。因此,各级党委要进一步加强对基层妇女工作的领导,将基层妇联工作列入重要议事日程,并为基层群众工作提供较为充足的经费保障和资源支持。(周学军)
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